各县区民政局，开发区社会发展局，武功山社会发展局： 

　　　　现将《萍乡市开展“寒冬送温暖”救助活动实施方案>印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。 

　　 　　  

　　2017年12月1日 

　　  

　　  

　　  

　　  

萍乡市开展“寒冬送温暖”救助活动实施方案 

　　  

　　根据赣民字【2017】116号文件精神，自2017年11月22日至2018年3月15日止，我站集中开展“寒冬送温暖”主动救助活动，现特制定本实施方案。 

　　一、指导思想 

　　深入贯彻落实党的十八届五中全会精神，认真履行政府公共服务职能，加大协作力度，进一步完善“政府主导、民政牵头、部门配合、区域合作、社会参与”的工作机制，按照“属地管理、分级负责”的原则，为需要救助的生活无着流浪乞讨人员提供及时有效的帮助。确保其寒冬有饭吃、有衣穿、有病得到及时救治，不因冻饿疾病而出现意外情况，将各项救助保护措施落实位。确保生活无着流浪乞讨人员以及因务工不着、寻亲不遇、被偷被骗等原因而陷入困境、居无定所、流落街头的生活无着人员及时得到救助服务，让困难群众在寒冬中感受到党和政府温暖、社会关爱，而开展“寒冬送温暖”专项救助行动。 

　　二、救助区域和对象 

　　（一）救助区域，在萍乡城区范围内开展救助，重点突出火车站、长途汽车站、商贸繁华街、城乡结合部等流浪乞讨人员聚集场所，对各类建设工地、大桥、涵洞进行巡视。 

　　（二）救助对象 

　　1.流浪乞讨未成年人； 

　　2.露宿街头，无家可归的流浪乞讨人员； 

　　3.自身无力解决食宿，又无亲友投靠，正在萍乡城区流浪乞讨度日即将面临流浪乞讨的人员； 

　　4.各类流落街头的精神病人。 

　　三、救助原则 

　　开展“寒冬送温暖”主动救助原则：一是坚持自愿受助、无偿救助的原则；二是坚持主动救助，做好引导求助的原则；三是坚持政府、社会和家庭责任相结合的原则；四是坚持四级联动救助网络机制；五是坚持长效机制 

　　四、救助活动时间安排 

　　　　2017年11月22开始.至次年3月15日止组织力量上街开展集中巡查。 

　　五、具体要求 

　　　　1.救助方法。各市、区（县）、镇（街道）、村（小区）四级联动救助网络，结合工作实际，制定和执行好有关工作预案，建立了“首接负责制”，落实责任追究制，促进各项工作的落实。加强与公安、城管、卫生，交通等有关部门的协作配合，形成工作合力。主动开展街面巡查，经甄别后实施保护性救助，发放温暖包和棉被，帮助与其亲友或者所在单位联系，若为本地户籍的，联系其家人接回或帮助其返乡；对外地户籍或户籍不明的，送往市救助站实施救助。 

　　2、在巡查中，发现街头危重病人、精神病人、残疾人、未成年人等特殊群体的救助，做到及时引导或护送到定点医院、救助管理站接受救治、救助。积极开展寒冬送温暖、节日送温馨等关爱型服务活动。提前做好了过冬食物、棉衣、棉被等救助物资储备工作，满足救助工作需要，确保流浪乞讨人员得到及时救助，不发生冻死、冻伤情况。 

　　3、引入社工志愿者参于巡查，做好对乞讨人员的生理、心理、自我保护知识等多层辅导和帮助，让他们回归主流社会，形成“求助-回归-预防”三位一体的长效工作机制。 

　　4、对实施求助对象无家可归的流浪乞讨人员和流浪乞讨未成年人，要登记建档，分类造册，建立台帐，及时上报救助工作信息。 

　　5、各市、区（辖市）、镇（街道）、村（小区）四级救助保护网络要高度重视流浪乞讨工作，严格实行属地管理，组织精干力量，切实开展好街面工作。 

　　  

　　萍乡市民政局办公室　　　　　　

　　2017年12月1日